2021年3月4日から中国政治協商会議第13期第4回会議と第13期中国人民代表大会第4回会議がそれぞれ北京で開催されている。今年の全人代は11日まで行われる。 鉄鋼業界にとって、毎年の両会は多くの業界内代表が積極的に提案と献策を行い、同時に政府の活動報告の中で、鉄鋼業界に対しても関連する政策を発表する。 それでは、国家の「第13次五カ年計画」から間もなく入る「第14次五カ年計画」まで、経年の国家両会では鉄鋼業界に対してどのような政策の方向性があったのだろうか。 ここ数年来の中国の鉄鋼業界の発展趨勢を見てみよう。

 

 

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　これまでの両会の鉄鋼業界に関するキーワードから分かるように、 「第13次五カ年計画」の時期、中国の鉄鋼工業は供給側構造改革を深く推進し、過剰生産能力の解消は著しい成果を収め、産業構造はより合理的になり、鉄鋼業界の超低排出改造、グリーンモデルチェンジ、スマート製造などは積極的な進展を遂げ、中国の経済社会の健全な発展を効果的に支えた。

 

　しかし同時に、中国の鉄鋼工業には依然として生産能力過剰の圧力、産業安全の保障不足、生態環境の制約、産業集中度の低さなどの問題が存在している。以上の問題に直面して、「第14次5カ年計画」の時期に入って、中国の鉄鋼業界の発展はまたどのようなものが見えないが、政策の方向性はこちらになる可能性がある。

 

　「炭素達峰」、「炭素中和」、「粗鋼生産量の圧縮」、「鉄鋼業界の合併再編の推進」、「鉄鋼業界の質の高い発展」は、2021年の両会で鉄鋼業界に関連する高頻度の言葉となる。 中国の二酸化炭素排出量は2030年までにピークに達し、2060年までに炭素中和を実現するよう努力している。 これについて、工業情報化省のスポークスマンは、工業情報化省は2021年に主に4つの面から鉄鋼生産量の削減を促進すると述べた。

 

　第一に、鉄鋼生産能力の新規増加を厳禁する。

 

　第二に、関連する政策措置を充実させ、鉄鋼の生産能力削減活動の成果をさらに強化するよう指導する。

 

　第三に、鉄鋼業界の合併・再編を推進し、業界集中の向上を推進する度。

 

　第四に、鉄鋼生産量を断固圧縮し、炭素ピーク達成、炭素中和の段階的目標の実現に着目し、関連作業方案を検討、制定し、2021年に鉄鋼生産量の前年比減少を全面的に実現することを確保する。

 

　炭素達峰、炭素中和、粗鋼生産量の圧縮、鉄鋼業界の合併再編の推進及び鉄鋼業界の高品質発展の政策の指導の下で、業界関係者は未来の中国鉄鋼業界は以下の発展傾向があるかもしれないと表明した。

 

 

1つ目は高炉粗鋼の生産量が圧縮される可能性がある

　現在から見ると、鉄鋼業界の炭素排出は中国の約15%を占めており、鉄鋼業界は間違いなく炭素排出量の多い業界であり、未来はどのように炭素排出削減を実現するのか？ 高炉のトン鋼炭素排出量は2.03-2.2トンである、 その上、ここ数年、中国の鉄鋼業界の高炉はすでに超低排出改造を行って、引き続き技術改造の方式を通じて超低排出の目的を達成することはますます困難になって、だから、高炉製鉄所の粗鋼生産量を圧縮する或いは未来の鉄鋼業界は炭素排出削減を実現して、中国全体の粗鋼生産量の政策目標を圧縮する1種の有効な方式である。 また、現在、韓国は外国の鉄鉱石など製鋼原料資源への依存度が相対的に高く、高炉を圧縮することで製鉄所の粗鋼生産量は、海外の鉄鉱石など製鋼原料資源への依存度を下げることもできる。

 

 

2つ目はアーク炉（電気炉）による製鋼をさらに発展したことである

　　高炉製鋼トン鋼の炭素排出量2.03-2.2トンと比べて、アーク炉の現在トン鋼の炭素排出量は0.8トンに満たず、中国の粗鋼生産量に占めるアーク炉の粗鋼生産量の割合を高めれば、製鋼の炭素排出量は著しく減少することができ、これも国が提唱する鉄鋼業界のグリーン低炭素発展に符合する。

 

　2020年の両会期間中、人民代表大会の代表は冬季スモッグが多発する地域にある鉄鋼企業の長いチェーンプロセスを短いチェーンプロセスに改造し、中国外のスクラップを資源として鉄鉱石の代わりにし、国家電気炉製鋼基地を建設することを提案した。 もちろん、現在、中国で生産されたスクラップは需要を完全に満たすことができないため、中国スクラップの回収を拡大していると応用し、同時に再生鉄鋼材料の輸入を奨励することも近年の鉄鋼業界の重要な発展傾向である。

 

 

 

3つ目は中国鉄鋼産業の合併再編プロセスが加速する可能性がある

 

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　第13次五カ年計画期間中、中国の鉄鋼産業の集中度はやや向上したものの、全体的な向上速度は比較的緩やかだった。 2020年までに業界トップ10の鉄鋼メーカーの粗鋼生産量が占める割合は約37%で、目標の60%からはかけ離れている。 過去のサイクルから見ると、政府と関連部門は産業集中度の向上を提唱してきたが、効果は十分ではなく、市場の時機が未熟であることが主な原因である。 第14次五カ年計画では、中国の鉄鋼産業は徐々に成熟に向かい、全面的な赤字を経験した鉄鋼企業も市場が飽和状態に近づき、産業発展規模がピークに近づくという共通認識に達し、生産能力の入れ替えの過程で生産能力の撤退または置換を希望すれば、産業集中度は急速な上昇期に入る。

 

 

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趙 嘉瑋（チョウ カイ）

写真　1996年、中国生まれ、山西省太原市出身。

　2017年、留学生として日本に留学する。

　2020年、拓殖大学大学院 国際協力学研究科 修了。

　趣味は研究です、公共交通に関する提案は交通局で採用されだ件がいくつあります。いつも元気の良さはもちろん、常に前向きな姿勢を持ち、何事も楽しみながら取り組めるのが私の持ち味と感じています。